第81241章5月全国空气质量排名，四川两城市入围前20！

　

12月13日，生态环境部党组召开扩大会议，传达学习贯彻中央经济工作会议精神，要求全国生态环境系统增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央经济工作会议部署上来，坚定信念和信心，结合实际和职责创造性地抓好贯彻落实。

根据法国生态转型与团结部近日发布的公告，新规涉及减少塑料污染、推动清洁能源发展、改善交通出行方式、保护空气质量以及生物多样性等13项重要变革，旨在逐步提高环境质量、促进法国生态转型。根据公告，需缴纳罚款的汽车，其二氧化碳排放量门槛从原来的117克/公里改为110克/公里，罚款上限从1.05万欧元上涨到2万欧元，不同级别的罚款普遍上涨1倍甚至3倍。

推广清洁能源汽车是全球汽车产业发展的趋势，也符合法国进一步优化能源结构的目标。根据公告，消费者购买清洁能源汽车，可获得3000欧元6000欧元不等的生态奖金，法国政府将在2020年把二氧化碳排放量少于20克/公里的汽车的奖励额度提高50%法国生态转型与团结部部长伊丽莎白伯尔内表示，新规是法国政府2020年保护生态环境、促进生态转型的重要行动。法国政府将实行一项反废物计划，以逐步禁止使用所有一次性塑料物品，最终目标是在2040年前将一次性塑料物品的使用率降低到零。法国学校食堂也将禁止使用塑料瓶装纯净水。

2020年1月1日起，法国生物多样性办公室成立，该机构综合法国生物多样性局和法国国家野生动物管理局的职能，在全国范围内有大约1700名执法人员，他们将在发现、调查和惩罚破坏生物多样性的行为方面起到重要作用。法国可再生能源协会主席让路易巴尔表示，法国在可再生能源的发展和创新方面具有技术实力，通过降低成本、完善技术、提高智能化水平等方式扩大清洁有利于逐步推动法国能源转型。安装CO自动点火装置并确保运行正常的钢铁企业，不予限产;完成有组织和无组织排放环节超低排放改造的限产30%今年秋冬季，长治市以环境空气质量改善为核心，将工业企业错峰生产作为狠抓秋冬季大气污染防治攻坚、打赢蓝天保卫战的重要举措，突出对重点区域、重点行业、重点时段的科学施策、精准调控，进一步增强错峰生产管控的精准性、科学性、针对性和有效性，避免一刀切。

坚持分类分级管控，严格对全市工业企业实施分类分级管控，按企业类型分为钢铁、焦化、化工、水泥、电力、铸造、医药等行业，各行业以完成深度治理为基础，结合企业能源消费水平、污染排放水平、深度治理水平、运输水平等因素，合理确定限产措施，推动行业治理水平整体升级。工业企业按照一企一策要求，坚持管控与应急相结合，制定差异化生产管控方案和重污染天气应急响应操作方案，在常态下执行差异化生产管控措施，在重污染天气预警期间各企业按照重污染天气预警级别采取相应的停限产措施。进一步增强错峰生产调控的精准性、科学性、针对性和有效性，将引导企业主动开展深度治理，推动实现经济高质量发展，让人民群众享受更多的蓝天白云，有更多的环境获得感和幸福感。提升环境空气质量是实现可持续发展的必然要求

各县区结合各自实际，坚持因地制宜，针对钢铁、焦化、化工、水泥等重点行业，按照污染治理、装备水平差异化确定限产措施，突出防控重点，发挥减排潜力，保障环境空气质量持续改善。工业企业按照一企一策要求，坚持管控与应急相结合，制定差异化生产管控方案和重污染天气应急响应操作方案，在常态下执行差异化生产管控措施，在重污染天气预警期间各企业按照重污染天气预警级别采取相应的停限产措施。

坚持分类分级管控，严格对全市工业企业实施分类分级管控，按企业类型分为钢铁、焦化、化工、水泥、电力、铸造、医药等行业，各行业以完成深度治理为基础，结合企业能源消费水平、污染排放水平、深度治理水平、运输水平等因素，合理确定限产措施，推动行业治理水平整体升级。安装CO自动点火装置并确保运行正常的钢铁企业，不予限产;完成有组织和无组织排放环节超低排放改造的限产30%今年秋冬季，长治市以环境空气质量改善为核心，将工业企业错峰生产作为狠抓秋冬季大气污染防治攻坚、打赢蓝天保卫战的重要举措，突出对重点区域、重点行业、重点时段的科学施策、精准调控，进一步增强错峰生产管控的精准性、科学性、针对性和有效性，避免一刀切。实施重点工业企业精准化减排，今年10月底前，市生态环境局确定的53家重点工业企业必须率先安装传感器，对企业运行情况进行实时信息化精准管控。进一步增强错峰生产调控的精准性、科学性、针对性和有效性，将引导企业主动开展深度治理，推动实现经济高质量发展，让人民群众享受更多的蓝天白云，有更多的环境获得感和幸福感。

提升环境空气质量是实现可持续发展的必然要求与此同时，有391个美国城市参与了气候市长倡议，在落实自身减排目标的同时，促进气候信息的传播。中石油经济技术研究院天然气市场研究所所长陈蕊认为：美国启动退出程序是作出一种姿态，不影响美国在新能源方面的发展，而且还会发展得更快。奥巴马执政时期，美国曾承诺在2025年前将温室气体排放缩减至2005年的28%。

从区域温室气体倡议、气候联盟、气候市长的具体进展来看，地方政府与联邦政府在气候政策方面的步调并不一致，有的甚至反差巨大。特朗普着力铲除奥巴马气候遗产美国政府4日正式启动退出《巴黎协定》程序。

即便在美国国内，地方政府与联邦政府在气候政策方面的博弈同样如火如荼先是原本承诺举办大会的智利，因国内抗议活动选择撂挑子;接着美国特朗普政府再次退群，启动退出《巴黎协定》的程序预计于12月举行的联合国气候变化大会，不期然遭遇多事之秋。以集中+分布、绿色+低碳、电气+智能为特点的世界能源转型大趋势已形成共识。

特朗普一直在推动制造业的再回归，美国制造业唯一的问题就是价格竞争力。特朗普退出《巴黎协定》之举，招致广泛的国际批评。1997年12月，《京都议定书》通过，克林顿政府虽然在1998年签署了《京都议定书》，但在从1998年到2000年的两年多时间里，克林顿政府迟迟未递交国会批准。除了环保领域，特朗普政府去管制的领域还包括农业、教育、金融、医疗、住房、劳工、通信以及交通等。由美国纽约州前州长乔治帕塔基于2003 年4 月创立的区域温室气体倡议(RGGI)，是美国第一个强制性的、基于市场手段的减少温室气体排放的区域性行动，目前新泽西州已经公开表态考虑重返RGGI。而退出《巴黎协定》，是特朗普竞选总统时的主要承诺之一。

曹军威也认为，油气能源虽然目前还是主流，但毕竟是有存量天花板的，包括页岩气也是如此，总有用完的那一天。西班牙首都马德里接过了举办联合国气候变化大会的接力棒，但围绕美国退出《巴黎协定》的一系列疑问仍然萦绕在人们心头：美国为什么要退出《巴黎协定》?全球能源治理格局会产生哪些变化?美国会就此放弃发展新能源吗?国家节能中心推广处副处长辛升在接受第一财经记者采访时表示：能源自给率超过90%，能源成本仅为发达国家的三分之一，基本实现了能源独立，这是美国选择退出的底气所在。

该协定为2020年后全球应对气候变化行动作出安排，旨在减少温室气体排放、应对全球气候变暖，有将近200个国家和地区参与，2016年11月4日生效。随后发生的事情众所周知：2001年，小布什政府正式退出《京都议定书》。

在特朗普宣布退出《巴黎协定》的同一天，纽约州、加利福尼亚州和华盛顿州的州长承诺，在州内坚持美国曾作出的较2005年碳排放下降26%~28%目标的承诺，科罗拉多、康涅狄格等州随后宣布加入这一美国气候联盟。《巴黎协定》于2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过。

1997年7月，美国参议院全票通过伯瑞德-海格尔决议(Byrd-Hagel Resolution)，声明不会接受损害美国利益的气候条约。美国可再生能源转型速度或将加快从2015年起，全球可再生能源新增装机容量首次超过新增化石能源装机容量，且可再生能源装机超过了所有化石能源发电装机总和，这意味着可再生能源的发展趋势已经无法阻挡。可以说，特朗普此举是着力铲除奥巴马气候遗产的标志性步骤。昆山杜克大学环境政策硕士项目主任张俊杰对第一财经记者表示，这是特朗普政府一贯的美国优先的具体体现，也是为了实现竞选承诺、缩减那些不利于经济和就业的规制与政策。

除了特朗普此次对奥马巴气候政策的清算，事实上，共和党与民主党在气候领域的政策一直有反复。美国以页岩气革命为契机，成为全球第一大天然气生产国、全球第一梯队产油大国、全球第一石化大国，能源自给率超过90%，能源成本仅为发达国家的三分之一。

美国选择退出《巴黎协定》，既有其象征意义，又有其实质意义。《2017美国能源与就业报告》提供的数据显示，太阳能产业占据美国43%的电力行业就业，为化石燃料提供就业岗位的两倍;而风力涡轮机技术人员则是未来十年需求增长最快的岗位。

张俊杰以三类具体做法为例，首先特朗普重用气候变化怀疑论者，目前的内阁成员中，至少一半都曾公开发表过对气候变化的怀疑言论;其次，美国的官方网站与文件中，显著地剔除了气候变化、可再生能源、温室气体等敏感词汇，这是联邦政府机构去气候化的具体表现;第三，特朗普正在动摇清洁电力计划、公司平均燃油经济性标准等奥巴马时期的气候政策支柱。清华大学信息技术研究院副院长曹军威也对第一财经记者说：绿色清洁能源代表未来的发展方向，这方面美国不会放弃。

基本实现能源独立给了特朗普任性的理由当然，特朗普之所以任性地说退就退，是基于美国基本实现了能源独立这个现实条件。如果仔细研究特朗普的相关政策就会发现，他已经在采取多种措施消除奥巴马气候政策的影响。完成退出需耗时一年，美国将成为退出《巴黎协定》的唯一国家。从长期来看，绿色清洁能源代表未来，能源互联网是未来能源发展的趋势之一，这一点是毫无疑问的。

2008年美国的碳排放到达峰值之后持续下降，美国明确表示，到2050年80%的电力将由可再生能源提供。张俊杰介绍说，统计显示，截至2019年9月，特朗普政府已经取消或者调低了85项环境规制。

美国的碳排放量在2015年超过了所有欧盟国家的排放量总和。在美国已经成为世界能源洼地的情况下，退出《巴黎协定》可以以较低的能源价格降低美国制造业的成本，从而增强美国制造业的竞争力，为制造业的再次辉煌赢得时间。

欧盟2050能源路线图提出的一系列战略目标中就包括，到2050年可再生能源占终端能源消费比例要达到75%，可再生能源占电力消费要达到97%。辛升表示，美国虽然启动退出《巴黎协定》，但却从未停止向可再生能源转型的步伐。

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